Résumé de 4 années de tergiversations techniques à la DGAC
• L’organisation du contrôle aérien en région parisienne aujourd'hui.
Le contrôle en région parisienne est principalement organisé autour de 4 organismes : une zone d’approche à Orly (94), une zone d’approche à Roissy (95), 2 zones de contrôle régional au CRNA/Nord à Athis-Mons (91).
Début 2004, le ministre des transports annonce le regroupement de la zone d’approche d’Orly à Roissy, sans aucune justification technique ou opérationnelle. Les personnels n’ont d’autre choix que de se mettre en grève plusieurs jours, qui obligent le ministre à ordonner une étude menée par Yves Lambert dans le cadre du CPRP (Comité de pilotage région parisienne).
• Cette étude dure jusqu'à fin 2005.
Elle mobilise tous les services de contrôle parisiens et comprend une simulation d’une ampleur jamais égalée en Europe. Le rapport final est rendu public fin 2005. La large participation des contrôleurs des trois centres aux simulations est un gage d’objectivité des résultats. Les conclusions de l'étude 2005 sont sans équivoque. Parmi les 2 scenario d'évolution testés:
- Le scenario "approche commune" arrive en dernière position (regroupement de la zone d’approche d’Orly à Roissy). Cette solution ne résout aucun des problèmes de sécurité pressentis, n’apporte rien en terme d’environnement et coute cher à l’usager.
- Le scenario OPERA (Organisme Parisien En-Route et Approche) arrive en tête, en gains de sécurité, de fluidité du trafic (descentes « lisses »), de capacité et d’organisation du travail. Cela consiste à regrouper successivement chacune des 2 approches d’Orly et Roissy au CRNA/Nord d’Athis-Mons.
• Depuis 2007, un frein existe encore à ce projet OPERA
En mars, le Ministère des transports décide certes, la mise en place d'OPERA… mais précédé d’une phase supplémentaire qui n'est autre que l’« approche commune » pourtant rejetée par l’étude 2004/2005.
Les personnels manifestent majoritairement leur opposition à cette phase supplémentaire le 12 avril 2007. Ils savent que la logique opérationnelle de cette phase supplémentaire est incompatible avec la logique opérationnelle OPERA. Les personnels acceptent le projet OPERA à Athis-Mons, mais savent que le chemin d’Orly à Athis-Mons ne passe pas par Roissy. Devant la mobilisation majoritaire des contrôleurs aériens, le DGAC propose une expertise personnelle à M. Lambert, animateur de l'étude de 2004/2005.
• Le résultat de cette étude complémentaire
Le résultat est rendu public au « séminaire » OPERA du 7 janvier 2008. Devant un parterre d’experts atterrés, l’« approche commune » est sanctifiée avec des arguments bidon. Il aura donc fallu huit mois d'expertise pour écrire un rapport d'expertise personnelle qui contredit en partie l'étude de grande ampleur menée en 2004/2005 sur le concept même qui structurait les deux scénarios d’évolution : « approche commune » et OPERA. L’étude 2004/2005 n’a jamais considéré l’approche commune comme la première phase d’OPERA mais bien comme une organisation différente du contrôle aérien. Faire l’un, c’est ne pas faire l’autre. Cette expertise personnelle reconnaît tout de même qu'OPERA est le meilleur scénario d'évolution du contrôle aérien en région parisienne.
• Des personnels dégoutés.
Les assemblées générales ont montré le sentiment chez les personnels parisiens : ras le bol des décisions politiques sans queue ni tête, au mépris de solutions techniques évidentes et reconnues par tous les experts. Les contrôleurs aériens savent bien, puisque l’ayant testé, que cette phase supplémentaire « approche commune à Roissy » n’apporte rien, déstabilisera encore plus la plate-forme de Roissy et contrariera le projet OPERA.
- Les contrôleurs aériens acceptent le projet OPERA. Par contre, ils demandent le retrait de la phase supplémentaire «transfert d’Orly à Roissy ».
- Les conclusions des études sont claires. Faire OPERA, c’est amener Orly à Athis-Mons (pas à Roissy), puis amener Roissy à Athis-Mons
A lire: motions d'AG: Orly (14/01/08)| Athis (15/01/08) | Roissy: les personnels divisés
• Pour sortir de cette crise, l'USAC-CGT a fait des propositions pour aboutir, sans grève, à la réalisation d'OPERA.
Nous avons proposé, avant le début de la grève de février 2008, de lever les préavis de grève à la condition suivante: l'organisation d'une consultation par vote des contrôleurs des trois centres concernés (Orly, Roissy, CRNA/Nord), sur la question suivante : "Dans le cadre de la construction d’Opera 2015, voulez-vous que les services de la DGAC travaillent au regroupement des approches d’Orly à Roissy ou voulez-vous que les services de la DGAC travaillent au regroupement de l’approche d’Orly à Athis-Mons ?" Ce vote des contrôleurs aériens des 3 centres concernés devra avoir valeur de décision.
Notre administration répondait par une consultation des seuls personnels d'Orly et de Roissy, sur 2 questions différentes, mettant ainsi à l'écart les contrôleurs d'Athis-Mons, dont l'avenir dépend pourtant de cette étape intermédiaire.
La DGAC prétendait vouloir faire travailler les personnels des trois centres ensemble (OPERA)... tout en s'évertuant dans les faits à les diviser... Il lui suffisait pourtant d'accepter la consultation des personnels des TROIS centres pour désamorcer la crise.
A lire
- Convocation d'un comité exceptionnel de suivi du protocole 1er février (24/01/2008) | Doc issu du comité suivi du protocole
- Communiqué USAC suite au comité de suivi du protocole 1er février (03/02/08)
- Préavis de grève : Orly | Roissy | Athis-Mons (04/02/08)
- Communiqué USAC-CGT suite lettre ouverte du DGAC (06/02/08)
- Proposition USAC-CGT pour éviter la grève: référendum au sein des 3 centres (07/02/08)
- Motion de soutien de la Commission exécutive nationale Fédération Transports CGT (07/02/ 08)
- Communiqué AG Orly suite à la levée de préavis du spac-cfdt (08/02/08)
- Résumé de la conciliation pour le moment (08/02/08)
- Lettre ouverte au DG: nous avons proposé le référendum pour lever le préavis, nous attendons une réponse! (09/02/08)
• Finalement, une grève très suivie et un compromis au bout
A lire
- Relevé de conclusion signé entre l'USAC-CGT et la DGAC en présence du secrétaire d'Etat aux Transports (13/02/08)
- Une issue satisfaisante: fin de la grève (14/02/08)
- Motions d'AG à Athis sur la fin de la grève et sa gestion (15/02/08)
- Région Parisienne : un accord plébiscité par une forte majorité des personnels (20/02/08)
- OPERA...sans empressement (20/03/08)
- Relevé de conclusions du comité de suivi du protocole DGAC (07/04/08)
- L'accord signé par l'USAC-CGT au ministère entériné par le comité de suivi du protocole (10/04/08)
- Région parisienne, sécurité, OPERA: la DSNA s'entête et fait fausse route (04/05/08)
- Début de la mise en oeuvre d'OPERA (22/07/08)